Un ministère de la femme et de l'égalité de genre, une première au Chili

« Encourager la participation des femmes dans le marché du travail et dans les sphères du pouvoir, afin de resserrer les disparités, et laisser derrière nous les visons rétrogrades sur les capacités des femmes qui persistent au sein de la société chilienne ». La création du Ministerio de la Mujer y de la Equidad de Género, intervient à un moment où, au Chili, la première des inégalités est celle qui persiste, voire s’accroît, entre hommes et femmes.

Dans ce pays de l’Amérique australe, la population est majoritairement féminine selon les chiffres de l’INE, Instituto Nacional de Estadísticas (Institut nationale des statistiques) : le pays compte 9 millions de femmes contre 8 millions 900 000 hommes. Non seulement, elles sont plus nombreuses mais, comme partout, elles vivent plus longtemps, avec une espérance de vie de 81,7 années, soit cinq de plus que les membres du sexe masculin.

La vie d’une Chilienne se traduit d’une manière générale par des discriminations substantielles entre filles et garçons qui commencent dès le plus jeune âge à l’école. Plus tard au travail, elle fera face à des opportunités de travail et des écarts de salaire conséquents : les Chiliennes travaillent moins que leurs pairs masculins - 52% contre 73% -, et gagnent, à travail égal, 29,7% de moins que les hommes, selon le rapport Género y Salarios, de l’INE. Sans compter que les Chiliennes sont placées dans une position défavorable face à la loi, dans les instances de prises de décision ou dans la participation à la chose publique.

Pour Lorena Astudillo féministe et avocate, Coordinatrice de "La red Chilena contra la Violencia hacia las mujeres" (Réseau chilien contre la violence faite au Femmes), cette situation s’explique « par la transmission de la culture machiste, fortement ancrée dans la société chilienne. Les femmes répètent ce  qu’on nous apprend depuis toutes petites et nous avons absorbé cette idée que les femmes doivent suivre le modèle de mère serviable ou ressembler aux figures dessinées par l’imaginaire des contes de fées où les femmes attendent d'être sauvées par le prince charmant. La faute, aussi, à une publicité qui nous a appris à ne pas nous aimer telles que nous sommes et à nous faire croire que nous avons besoin de maquillage et autres artifices pour être belles. Au Chili nous vivons dans un héritage culturel machiste et malgré les avancées et les initiatives impulsées par les nouvelles générations, c’est très difficile, pour nous, de rompre avec tous ces stéréotypes ».

Le fait d’avoir une femme à la tête du pays, et pour la deuxième fois, a, certes, ouvert des chemins : « maintenant les filles et jeunes filles savent que oui, il est possible de devenir présidente de son pays. Mais on oublie  les messages sexistes permanents, que même la Présidente a  essuyés ».

La mission du nouveau ministère sera avant tout de veiller au respect des droits des femmes et d’éliminer toute forme de discrimination. Une tâche titanesque si on considère les inquiétants chiffres de féminicides recensés : depuis le début de l’année 2016, 22 femmes ont été tuées par l'un de leurs proches, 40 en 2015, et tous les deux jours des femmes témoignent de violences subies. C'est beaucoup moins qu'en Argentine voisine (voire encadré plus bas) où l'on décompte 286 femmes tuées en 2015 pour une population de plus de 43 millions, soit deux fois et demi de plus que le Chili.

Nabila Rifo, retrouvée inconsciente, sans dents, ni yeux

La brutale agression dont a été victime Nabila Rifo, 28 ans, mère de quatre enfants a bouleversé la société chilienne. Au petit matin du samedi 14 mai 2016, le corps d’une femme a été retrouvé dans la rue à quelques mètres de sa maison, dans la communauté de Coyhaique, au sud du pays. Ce corps présentait des coups violents, le crâne avait été fracturé, les yeux et les dents avaient été arrachés. L’agresseur présumé, son ex-compagnon, a été interpellé et aujourd’hui il est en prison sous haute surveillance.

La population a réagi avec douleur et indignation face à cette brutalité, des manifestations spontanées se sont organisées et malgré la récurrence de faits divers similaires, le cas de Nabila a permis de dévoiler les défaillances du système.
Les réseaux sociaux témoignent de cet émoi... "Les femmes du Chili avec Nabila - le machisme nous tue" ou encore "Nabila, ton agression ne restera pas impunie ! Coyhaique exige la justice maintenant."




Pour Lorena Astudillo et l’équipe de la Red chilena contra la violencia hacia las mujeres, qui travaille depuis 1990 à rendre visible ces actes et qui agit par le biais de l’accompagnement, de la dénonciation, du dépôt de plaintes devant les tribunaux et par des campagnes de sensibilisation, « le cas Nabila n’a laissé personne indifférent. Il nous alerte sur le fait qu’au Chili il n’y a pas de politique de prévention des violences, il n’existe pas de loi spécifique qui permette de condamner ces actes, et dans ce cas de violence extrême il y a même eu une négligence flagrante : il y a un an, ce même homme, ce meurtrier était rentré chez Nabila avec une hache pour la menacer de mort ! Et qu’est-ce qu’ils ont fait ? Les juges se sont prononcés pour un simple contrôle judiciaire de six mois et l’ont envoyé  faire une thérapie afin de contrôler ses pulsions violentes. Le type n’a évidemment rien fait… Alors c’est un vrai problème… où chercher la protection pour les femmes en danger ? »

L'association multiplie les actions pour Nabila comme cet appel lancé aux citoyens à se rendre à l’hôpital où elle a été accueillie dans le service des soins intensifs...

En 2008 le fils d’un ex-sénateur de la République avait infligé des menaces de mort à son ex-compagne et tout de suite l’Etat a mis à sa disposition deux policiers pour assurer sa protection. Lorena Astudillo s’interroge : « pourquoi ne pas avoir agir de la sorte dans le cas de Nabila ? Cet exemple révèle qu’on n’est pas tous égaux face à la loi, il y a une inégalité au moment d’appliquer un critère juridique face aux violences que subissent les femmes et encore plus pour celles appartenant aux groupes sociaux défavorisés ».

Pourtant le Chili a signé et ratifié la Convention de Belem do Para, Convention Inter-américaine pour la prévention, la pénalisation et l’éradication de la violence contre les femmes, rédigée en 1994. Pour l’avocate « il ne suffit pas de parler des lois, des conventions et des idées bienveillantes sur le papier, les instances juridiques sont la plupart du temps aux mains de juges machistes ». Le Chili n’est doté d’aucun texte spécifique sur la violence faites aux femmes. Seule la loi N°20.480 sur les violences intra-familiales a été modifiée le 14 décembre 2010 pour inclure le crime de « feminicide », passible de peines qui vont de 20 ans de prison jusqu’à la perpétuité.

D’autres pays de la région sont allés plus loin comme l’Argentine, le Salvador ou le Guatemala. Ils ont aussi  instauré des organismes spécialisés en matière pénale, chargés de faire des recherches et de sanctionner les délits inclus dans la loi, et ont clairement défini des politiques publiques afin de prévenir et protéger les femmes des violences, conjugales ou pas. Pas toujours efficaces cependant : des dizaines de milliers d'Argentines ont manifesté le 3 juin 2016 à Buenos Aires pour dénoncer la violence machiste qui tue une femme toutes les 31 heures en Argentine, choquées par les assassinats de Micaela Ortega, Milagros Torres et Guadalupe, dernières victimes connues de ce fléau. Toutes les trois avaient douze ans.

Et le Salvador détient toujours le triste record de pays le plus dangereux et meurtrier de la région (entre le 1 janvier et le 5 février 2016, soit en 36 jours, 53 femmes y ont été tuées, plus d’une par jour…). Le féminicide a été intégré dans les législations de 16 pays latino-américains

L’acte fondateur du Ministère de la Femme a été signé le vendredi 3 juin 2016, le jour de la manifestation  contre la violence machiste en Argentine, le pays voisin. Coïncidence ? Il voit le jour  surtout après l’appel lancé par Michelle Bachelet lors de sa visite dans la région de l’agression, où elle a rencontré la mère de Nabila : « Nous avons une responsabilité envers ces actes intolérables. Et ce « nous » inclut le gouvernement, les associations, les citoyens et les citoyennes. Ces actes constituent les pires violations aux droits humains et représentent une véritable dégradation de la coexistence dans notre pays ». En même temps, dans l’urgence elle a demandé aux députés du pays de modifier la loi contre les violences envers les femmes afin d’alourdir les peines encourues.
Sa visite à l'infortunée famille de la jeune femme suppliciée a été largement relayée...
 

Il y a donc un avant et un après Nabila et la création de ce Ministère de la Femme dans le paysage institutionnel est le symbole d’une volonté politique forte de la part de la Présidente. Lorena Astudillo regrette cependant que « dans notre pays on continue à n’associer la question féminine qu’aux violences dont les femmes sont victimes. J’espère sincèrement que nous sortirons de cela, je voudrais que nous ayons de plus en plus comme objectif de promouvoir l’énorme potentiel que représentent les femmes de mon pays. Je continuerai à chercher et ouvrir des chemins pour que nous puissions nous épanouir dans les sciences, la technologie, dans tant d’autres domaines. Nous devons le faire ! »